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一体化管理体系的发展过程

    早在20世纪90年代初期,国际标准化组织ISO/IEC就将环境与安全问题列为标堆化的紧迫任务,并与已成熟的质量管理体系标准协同研究。

    联合国环境计划署于1996年在其发表的《环
境管理》一书巾,就论述了质量、环境、职业健康安全管理体系一体化问题。书中分析了三个体系相同、相似和相异之处,提出了一体化的理论模型,同时也指出促进和妨碍一体化的因素。

    该理论模型由方针和策划、信息提供、改进、保证、评价、人员和组织六个要素构成,如图1—3所示。从图l—3中可以看出:人员和组织要素的内容为任何管理体系的最基本要素,而方钧“和策划、信息提供、改进和保证要素构成了一体化管理体系的关键过程,评价是为了比较、分析、纠正和改进,以此链接基本要素和关键过程要素。

    理论模型各要素包含的内容,如表1—1所列。ISO于2000年发布了ISO 9000系列标淮,明确阐述了质量管理体系与其他管理体系的关注点,即体系一体化和相容性的问题。ISO 9000:2000标准2.11条款指出:“质量管理体系是组织的管理体系的一部分,它致力于使与质量目标有关的结果适当地满足相关方的需求、期望和要求。组织的质量目标与其他目标,如增长、资金、利润、环境及职业卫生与安全等目标相辅相成。一个组织管理体系的各个部分,连同质量管理体系可以合成一个整体,从而形成使用共有要素的单一管理体系。这将有利于策划、资源配置、确定互补的目标并评价组织的整体有效性”。

    ISO 14001:2004标准的“引言”指出:“本标准与ISO 9000系列质量体系标准遵循共同的管理体系原则,组织可选取一个与ISO 9000系列相符的现行管理体系,作为其环境管理体系的基础。”

    国际标准化组织(ISO)在其2002年发布的ISO 19011《质量和环境管理体系审核指南》中称:“尽管本国际标准适用于质量和(或)环境管理体系审核,使用者可以考虑通过适当修改或扩展所提供的指南以适用于其他领域审核,包括其他管理体系审核”。

    由此可见,国际标准化组织一直都在努力促进相关管理体系的整合,对管理体系标推的制定作了许多相关阐述,奠定了一体化管理体系的理论基础。

    现在世界上流行的趋势,不是只做一个ISO 9000质量管理体系,而是将ISO 9000质量管理体系、ISO14000环境管理体系、OHSAS 18000职业健康安全管理体系有机地融合起来,这已成为ISO及其成员团体在今后很长——段时间的努力方向。

    国际标推化组织技术管理局(ISO/TMB)1999年指出“兼容”是指“组织可以用全部或部分共享的方式,实施这两个标准上的共同要素,而不需要多重的或强加的有冲突的要求”。

“兼容”意味着需要识别标淮的共同要素和不同要素。

    ISO/TMB指出识别“兼容”的方法是结构、术语、文本内容和价值链的一体化。建议标准的兼容准则为:
    1)结构:标题和顺序。组织实施多个管理体系要求,不产生概念上或操作上的因难。
    2)术语:共同领域巾的术语应当完全兼容。应使用共同的概念数据库,具有这些概念的术语和定义可以用于多个标准。
    3)文本内容;如果多个标牌所描述的过程或活动具有相同的意图,应使用相同的文本内容。不应用不同的内容描述相同的事情。如果需要用不同的内容描述,应使读者明了其具有相同的意图。
    4)价值链的一体化:为了识别用户需求和期望并满足用户要求,在标准化间存在着所有过程或活动链的一体化。这里“个关键性问题是确认反馈机制
需求和期望以一体化形式转换为顾客的要求并超越顾客期望。合格评定之以确保这些

    国内—些质量管理专家长期研究一体化管理体系问题,早在1996年,本书作者杨德生、蒲伦吕就在《中国质量》杂志上发表丁《全面质量一体化管理》的论文,1997午编写了《全面质量和环境管理最新教程》在中同科学技术小版社出版,并录制丁录像带在全国发行,这对我国广大企业建立一体化管理体系起到了先导作用。

    2002年1月和4月,《世界标难化与质量管理》和《中国ISO14000认证》杂志社在北京联合举办了“建立综合管理体系,实施联合审核”的学术研讨会,与会代表百余人探讨了质量、环境、职业健康安全一体化管理体系整合的问题,会上发表论文45篇。本书作者在会上
发表了《一体化管理体系策划及设计初探》的论文.引起与会学者的极大关注。

    我国许多行业及标准化组织,为适应国际标准发展的新形势,在制定一体化管理体系行业规范方面做了许多有益的探索和实践。中同石油化工行业为提高产品质量、保护员工朗健康、预防事故和保护环境,于1997年颁布了SY/T 6276—1997《石油天然气下业健康、安全与环境管理体系》;2001年又颁布了中国石油化工集闭公司企业标准Q/SHS0001.3—2001《炼油化工企业  安全、环境与健康(HsR)管理规范》,把加强健康、安全和环境管理作为可持续发展的重要保证措施,推进我园石油行业环境、职业健康安全管理与国际石油工业管理接轨。

    我国管理学资深专家陈志团先生等多午来从事企业管理体系一体化研究,他们于200 2年组织编写了《管理体系一体化总论》及汽车行业、建筑行、队石油行业、电信行业、医药行业的一体化实施教程系列从书,清华大学教授董长德先生编著了《质量、环境、职业健康安全一体化管理体系基础知识》一书,此外还有许多研究者的成果,都对我国企业管理体系一体化工作起厂推动作用。

    东莞ISO9001认证认为我国电力行业贯彻实施ISO 9000质量管理体系标难虽然起步较晚.但经过6年多的探索和实施,到2003年12月31口已有245家发供电企业通过了国际标推认证。其中通过150 9001认证注册的企业卡80%,通过1SO 1400l及OHSASl800l认证注册的企业占20%,同时通过于标或二标一体化认证的企业目前已有35家。实践证明,贯彻文施国际标准己成为我国电力行业建立现代企业管理制度的必然选择。为了建立符合现代电力企业管理发展要求的范化管理体系,全面提高国家电网企业的牛产经营管理水平,国家电网公司于2003年12月31日以国家电网生2003 568号文发布了Q/GDW-2003《安全生产健康环境质量管理体系》系列标难(试行),日前国家电网公司所属企业正在有计划的组织贯彻实施。广东粤电集团公司以粤电牛[2004]246号文发布了QSHF—HPIG一2004《水力发电企业质量环境职业健康安全管理体系实施导则》,作为该集团公司的贯标指导文件。应当说明贴是,本书的编著者和审定者是Q/GDW一2003《安全生产健康环境质量管理体系》系列标准和QSHE—HPIG-2004《水力发电企业质量环境职业健康安全管理体系实施导则》的主要起草人之一。
 
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点击次数:  更新时间:2015-05-09 11:53:04  【打印此页】  【关闭

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